L’évolution des frontaliers vers le Luxembourg depuis 2016

En 2016, le Grand Est comptait environ 177 700 travailleurs frontaliers dont environ 85 500 vers le Luxembourg. Ces derniers ont augmenté de quasiment 50% en 10 ans et atteignent aujourd’hui les 127 000.

En volume, cette hausse est surtout marquée le long de la frontière luxembourgeoise et s’étend le long du sillon mosellan, de Thionville à Metz. Le nord-lorrain concentre 70% de la hausse des frontaliers vers le Luxembourg. Sur le reste de la région, et en dehors de la région messine, l’évolution est peu significative, compte tenu de l’éloignement de la frontière.

Source : Inspection Générale de la Sécurité Sociale (IGSS), INSEE, calculs AGAPE

Le nombre de frontaliers vers le Luxembourg est en constante évolution sur la dernière décennie. On peut observer cependant deux infléchissements de la courbe :

2019-2020 : cette période correspond à la crise du COVID-19 : en effet, la crise a engendré la suppression de 2/3 des postes intérimaires (diminution de 64,5% de l’intérimaire français), occupés à près de 65% par des frontaliers français.
2023-2025 : cette période marque un ralentissement de l’économie luxembourgeoise, dans un contexte conjoncturel difficile marqué par plusieurs défis majeurs tels que la crise énergétique, la poussée inflationniste ou le repli de l’investissement dans le secteur de la construction.

Source : Inspection Générale de la Sécurité Sociale (IGSS), INSEE, calculs AGAPE

Les deux Communautés d’Agglomération de Longwy et Thionville-Fensch concentrent à elles seules la moitié des nouveaux frontaliers de Lorraine Nord qui travaillent au Luxembourg (16 070).

A l’échelle du Nord-lorrain, la progression est relativement homogène : dans la plupart des territoires, la hausse du nombre de frontaliers est comprise entre +45 et +50%. Elle est toutefois beaucoup plus rapide sur Orne Lorraine Confluences (+70%), le Grand Verdun (+89%) et Damvillers-Spincourt (+73%) mais parce que le nombre total de frontaliers y est moins élevé.

Un territoire affiche toutefois une progression plus mesurée, celui de Cattenom et Environs (+28%). On peut y voir une forme d’atteinte progressive des limites démographiques du territoire, car le taux de frontaliers y est très élevé (73%) : le territoire ne disposerait donc plus beaucoup de « réserve » d’actifs pour l’économie luxembourgeoise.

Source : Inspection Générale de la Sécurité Sociale (IGSS), INSEE, calculs AGAPE

L’évolution des frontaliers est plus dynamique (+50%) dans les territoires où le volume des frontaliers est plus faible. En revanche, le taux d’évolution est plus faible dans les territoires affichant de nombreux actifs frontaliers. Thionville Fensch Agglomération fait exception : le territoire se trouve dans la moyenne de ses voisins (entre 40 à 50%) pour un volume d’actifs frontaliers déjà conséquent (33 000 en 2026).

Les taux d’évolution restent malgré tout très élevés sur l’ensemble du territoire. La bande frontalière de la Lorraine nord (avec les plus gros effectifs) affichent des taux d’évolution entre 40 et 50%, (à l’exception de la CCCE) tandis que plus au sud sur les intercommunalités les plus éloignées, on retrouve des taux supérieurs à 60%.

Cependant, certaines évolutions relatives fortes ne reflètent pas des évolutions absolues importantes : la CA du Grand Verdun a un taux d’évolution au-delà de 80%, mais son effectif ne dépasse pas 170 travailleurs en 2026 ; la CC de Damvillers-Spincourt enregistre un taux d’évolution de +73% pour +330 travailleurs. OLC est le troisième territoire du Nord Lorrain avec l’évolution relative la plus importante (+70%) pour une évolution absolue de + 1 500 travailleurs soit 3 650 en 2026.

Source : Inspection Générale de la Sécurité Sociale (IGSS), INSEE, calculs AGAPE

A l’échelle communale, l’évolution du nombre de frontaliers est plus faible dans les territoires soumis à une forte attraction du Luxembourg et qui concentrent des effectifs de travailleurs frontaliers importants : en règle générale, la hausse des frontaliers y est inférieure à +50%.

Dans les territoires plus éloignés de la frontière, et notamment autour de Bouzonville et des pôles urbains d’Orne Lorraine Confluences (Val de Briey, Joeuf, Jarny, la progression y est plus marquée, dépassant +60%, voire +70%, mais portant sur des effectifs plus modestes.

Deux exceptions sont toutefois à noter : Longwy et Villerupt, qui comptent non seulement un nombre de frontaliers importants (toutes deux 3 880) mais affichent également une forte croissance (supérieure à +60%). Cette forte hausse est probablement à mettre en lien avec les flux résidentiels importants depuis l’étranger, et le Luxembourg en particulier, que connaissent les territoires du Grand Longwy et du Pays-Haut Val-d’Alzette.

Source : Inspection Générale de la Sécurité Sociale (IGSS), INSEE, calculs AGAPE

Les fortes hausses observées dans des communes parfois éloignées du Luxembourg sont un marqueur de l’attraction croissante du Luxembourg sur le Nord-lorrain et parfois, au-delà.

Cette dynamique se manifeste notamment dans des territoires comme Orne Lorraine Confluences, le secteur de Bouzonville, mais aussi en région messine ou dans l’est de la Moselle.

Pour conclure

Les évolutions observées sur la dernière décennie montrent que le territoire du nord lorrain est sur une dynamique de croissance continue du nombre de travailleurs frontaliers vers le Luxembourg. Cela implique donc d’anticiper les effets sur l’organisation du territoire à l’aide de projections.

L’adaptation et la création de nouveaux logements, le développement des infrastructures et le maintien d’un cadre de vie qualitatif sont des enjeux majeurs dans l’accompagnement de l’arrivée de nouvelles populations.

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